A obra é um convite à reflexão sobre:
* as políticas públicas na organização dos
territórios;
* o equipamento dos territórios: a rede de
transporte;
* a distribuição territorial do trabalho;
* as manifestações das ideias de Estado, como:
- centralismo e federalismo;
- patrimonialismo;
- desenvolvimento;
- modernização e urbanização.
Traz para análise os espaços geográficos nacional,
rio-grandense e norte do Rio Grande do Sul.
Trata do período 1889 a 1955, desdobrado em duas
fases: 1889 a 1937 e 1937 a 1955.